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在當年積極推動朝民主轉型的氛圍下,「廣電三法」訂出零容忍的「黨政軍條款」,雖然可以為社會各界所理解與接受,並用以彰顯政府除惡務盡的改革決心。但是新法實施未久,就發現此一零容忍的「黨政軍條款」,在實務上有其窒礙難行之處。歸納起來,至少有兩個層面的扞格。其一是如果嚴格執行「黨政軍條款」,則類似提供交通訊息服務的警察廣播電台,提供漁民海象資訊的漁業電台,甚至是基於教育功能的教育電台及對大陸廣播的中央電台,就馬上要觸犯此一天條。當然更遑論由政府編列專案預算的公共電視台,以及次第衍生的客家台、原民台等,雖然各有其特別法的法規依據,但確也凸顯堅持「黨政軍條款」零容忍的不切實質,甚至會被質疑成只許州官放火、不許百姓點燈。
沒想到NCC此一「依法行政」作為,在中視不服裁罰提起行政訴願後,經行政法院認定富邦集團是在公開市場購入中視股份,過程中台北市政府並未介入買賣操作,因此NCC所謂台北市政府因間接持有中視公負債整合條件青創貸款資格司股票而違反「黨政軍條款」的裁定應屬無效。而事實上也就是因為對於「黨政軍條款」的認定過於牽強附會、擴大解釋,遭到行政法院裁定應撤銷處罰,NCC於是只好推動「黨政軍條款」的修法工程,希望從僵化的黨政軍不能持有任何媒體股份,調整為不能直接介入經營,但可以間接持有媒體事業10%或5%以下的股權。勞保貸款金額青創貸款計畫書範例買車貸款試算
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NCC這種務實的修法取向,不只可以避免重蹈處罰中視卻被行政法院撤銷的覆轍,更重要的是如詹婷怡主委所言,希望能藉此導入資金,以活絡媒體產業的發展,土地貸款成數也才能讓日益嚴竣的國內媒體產業經營環境,在合理取得資金投入的活水源頭後,能夠保有一定程度的競爭能力,以應對在網路時代資訊傳播無國界的新樣態下,各種跨國媒體無孔不入、侵門踏戶的競爭與挑戰。
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(工商時報)
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行政院國家通訊傳播委員會(NCC)主委詹婷怡18日公開表示,基於媒體需要相當資金投入,並以活絡數位匯流產業發展,針對引發爭議的「黨政軍條款」,NCC擬朝向間接不超過5%或10%的方向去凝聚各界共識,最後透過「廣電三法」的修法予以落實。
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所謂的「黨政軍條款」,指的是在早年的戒嚴時期,基於當時特殊的時各家銀行中古車貸利率空背景,包括政府部門、軍事單位,甚至政黨,在缺乏法律規範下,都可以實質擁有媒體並參與經營。這種威權時期的產物,明顯牴觸民主國家公權力部門基於尊重新聞自由,不得干預以及介入媒體的報導與經營的普世法則,因此在政府廢除「戒嚴時期臨時條款」,朝民主化轉型後,乃於2003年透過修訂「廣電三法」,嚴禁政府及台新整合負債政黨投資廣電、媒體事業,甚至連持有一股的股份都不容許。
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